החלטה בתיק ת"א 60707/06

חוק הסדרת הלוואות חוץ-בנקאיות, התשנ"ג-1993 (להלן- "החוק") חל, באורח מלא או מסויג, על הלוואות הניתנות ליחיד (להבדיל מתאגיד) ע"י מלווה כספים שאינו תאגיד בנקאי או אינו תאגיד עזר כמשמעותם של מונחים אלה בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א-1981. החוק מקנה ללווה שורה של הגנות מהותיות והגנות דיוניות. ההגנות המדוברות מתייחסות הן למועד כריתת חוזה ההלוואה והן למועד הגשת תביעה או בקשה לביצוע שטר שעילתן בחוזה הלוואה עליו חל החוק.

השאלה הזקוקה להכרעה בהחלטה זו היא מה דינה של תביעה שאיננה מקיימת את הדרישות המנויות בסעיף 8 לחוק, כולן או חלקן, ובאופן זה מאיינת, הלכה למעשה, את ההגנות הדיוניות המוקנות ללווה. האם מחמת פגמים שנפלו בניסוח כתב התביעה יש להורות על סילוק התביעה על הסף או שמא יש ליתן למשיב הזדמנות לעתור לתיקונה? הכרעה בשאלה האמורה מחייבת הכרעה בשאלה מקדמית בדבר תחולת החוק (באופן מלא או חלקי) על מסכת העובדות המתוארת בכתב התביעה.

הבקשה

• 1.          המבקש כלל בבקשתו (בש"א 151242/07; להלן- "הבקשה") שתי עתירות חלופיות. העתירה העיקרית עניינה סילוק התביעה בת"א 60707/06 (להלן- "התביעה") על הסף מן הטעם שזו האחרונה אינה מקיימת שתי דרישות דיוניות הקבועות בסעיף 8 לחוק. לפי הטענה, סעיף 8 הנ"ל שכותרתו "סדרי דין" מעמיד ללווה שתי הגנות דיוניות. הגנות אלה משתכללות על ידי כך שמלווה המגיש תביעה או בקשה לביצוע שטר, שעילתן בחוזה הלוואה עליו חל החוק, חייב להגישן בהתאם לדרישות הבאות:

האחת, לצרף לכתב התביעה או לבקשה לביצוע שטר, העתק של חוזה ההלוואה או פסק הדין, לפי העניין (סעיף 8(א) לחוק; להלן- "הדרישה לצירוף חוזה ההלוואה");

השנייה, לציין בכתב התביעה או בבקשה לביצוע שטר, את הסכום שתשלומו נדרש, אופן חישובו וכן פרטים מהותיים נוספים דוגמת: כל הפרטים שיש לגלותם בחוזה הלוואה לפי סעיף 3(ב) לחוק; תשלומים ששילם הלווה לפירעון ההלוואה ומועדיהם; יתרת החוב במועד הגשת התביעה; תשלומים שבפיגור וסכומי הריבית וריבית הפיגורים ביחס אליהם שנצברו עד למועד הגשת התביעה (סעיף 8(ב) לחוק; להלן- "הדרישה לגילוי מלא של כל פרטי ההלוואה").

מפאת חשיבותה של הוראת סעיף 8 לחוק להמשך דיוננו, נביאה כלשונה:

"(א)   הגיש מלווה תובענה בבית משפט נגד לווה או הגיש נגדו בקשה ללשכת הוצאה לפועל לביצוע פסק דין או לביצוע שטר, והכל בקשר לחוזה הלוואה, יצרף לכתב התביעה או לבקשה העתק של פסק הדין או של החוזה לפי העניין.  

(ב)     בתובענה או בקשה כאמור בסעיף קטן (א) יציין המלווה את הסכום שתשלומו נדרש ואת אופן חישובו, וכן פרטים אלה: 

         (1)     כל הפרטים שיש לגלותם לפי סעיף 3(ב); 

         (2)     התשלומים ששילם הלווה לפירעון ההלוואה ומועדיהם, בפירוט סכום ההלוואה והריבית בכל תשלום;

         (3)     יתרת החוב במועד הגשת התובענה; 

         (4)     התשלומים שבפיגור, וסכומי הריבית וריבית הפיגורים ביחס אליהם שנצברו עד למועד הגשת התובענה; 

         (5)     כל סכום שמועד פירעונו הוקדם, וסכום הריבית ביחס אליו שנצבר עד למועד הגשת התובענה;

         (6)     כל פרט אחר שיקבע שר המשפטים, בהתייעצות עם שר האוצר".

במסגרת העתירה החלופית עותר המבקש כי ביהמ"ש יעשה שימוש בסמכויות השונות המסורות בידיו וייתן כל סעד על-פי דין המתחייב ממחדלו הדיוני של המשיב לקיים את הדרישות המנויות בסעיף 8 לחוק.

הבקשה לא נתמכה בתצהיר המבקש. בבקשה נטען כי עובדותיה עולות מכתב התביעה והטענות המועלות בה נסמכות על הוראות הדין כמקובל בבקשות לסילוק תביעה על הסף (ראו האמור בסעיף 12 לבקשה).

• 2.          המשיב הגיש תגובה לבקשה (להלן- "התגובה"). התגובה נתמכה בתצהיר המשיב לאימות העובדות המועלות בה (להלן- "תצהיר המשיב"). ביום 12.2.07 קוים דיון בבקשה במעמד הצדדים, במהלכו נחקר המשיב על תצהירו. בסיום הדיון נצטוו הצדדים לסכם טיעוניהם בכתב.

• 3.          כאן המקום להבהיר כי הכרעה בבקשה דנא תיעשה לרקע המערך העובדתי הנלמד מקריאת כתב התביעה, כתב התשובה, תצהיר המשיב וחקירתו הנגדית של המשיב בביהמ"ש (להלן- "כתבי בי הדין") ובהתעלם מטענות הגנה אפשריות של המבקש. בשלב הנוכחי, בו טרם נערך בירור עובדתי של התביעה, עליי להתייחס (לצורך הדיון בבקשה) לכל הטענות העובדתיות הנטענות בכתבי בי הדין האמורים כאילו הוכחו.